Предстоящи промени в Закона за чужденците в Република България – нови изисквания за продължително и постоянно пребиваване

9 октомври 2026 г.

В Народното събрание продължава разглеждането на законопроект № 52-602-01-29 за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ).

На 2 октомври 2026 г. е представен проект на доклад на водещата парламентарна комисия за второ гласуване на законопроекта.

Предложените изменения засягат условията за пребиваване на граждани на трети държави, включително изискванията за фактическо присъствие на територията на България при продължително и постоянно пребиваване.

Важно уточнение: Разглежданите разпоредби са част от законодателен проект и към 9 октомври 2026 г. не представляват действащо законодателство. Окончателният им текст може да бъде изменен в хода на парламентарната процедура.

1. Продължително пребиваване – ограничения при продължително отсъствие

Съгласно разглежданите предложения се предвижда фактическото пребиваване на чужденеца в страната да бъде вземано предвид при последващо продължаване на разрешението за пребиваване.

Предлага се отсъствието от територията на България за повече от половината от срока на предходното разрешение да може да представлява основание за отказ за последващо пребиваване.

Същевременно са предвидени изключения за определени категории чужденци, включително пенсионери, някои категории членове на семейства и лица, получили разрешение за пребиваване на специални законови основания.

Предлага се да бъдат отчитани и документално доказани уважителни причини за отсъствие, сред които:

Провеждане на лечение;

Обучение;

Служебна командировка;

Участие в инвестиционен проект извън страната;

Непреодолима сила;

Обявено извънредно положение.

Приложимостта на ограниченията и изключенията следва да се преценява според конкретното правно основание, на което е предоставено разрешението за пребиваване.

2. Постоянно пребиваване – изискване за фактическо присъствие

Друга съществена промяна, предвидена в разглежданите предложения, е въвеждането на изискване чужденците с разрешено постоянно пребиваване да са пребивавали фактически на територията на България най-малко шест месеца и един ден през предходната календарна година.

Предвиждат се изключения за определени категории лица, сред които чужденци, получили постоянно пребиваване на определени инвестиционни основания, членове на техните семейства и други изрично посочени в закона категории.

За останалите чужденци се обсъжда възможността да бъдат отчитани уважителни причини за отсъствие, при условие че същите са надлежно документирани.

3. Установяване и доказване на фактическото пребиваване

Предложенията предвиждат използването на различни източници на информация при установяване на фактическото присъствие на чужденците на територията на страната.

Сред тях са:

Данни от информационните системи на Министерството на вътрешните работи и Системата за влизане/излизане;

Документи за пътувания и използван транспорт;

Документи, удостоверяващи настаняване и пребиваване;

Трудови и служебни документи;

Данъчни и счетоводни документи;

Други допустими доказателства.

Този въпрос придобива особено значение след присъединяването на България към Шенгенското пространство, тъй като преминаването през вътрешните граници невинаги позволява еднозначно установяване на действителното местонахождение на лицето.

4. Практическо значение за чужденците

Ако предложените изменения бъдат приети, те могат да окажат съществено влияние върху планирането на пребиваването на гражданите на трети държави в България.

Особено важно ще бъде чужденците да следят продължителността на отсъствията си и да съхраняват документи, удостоверяващи причините за продължителни пътувания извън страната.

Необходимо е обаче да се подчертае, че предлаганите ограничения няма да се прилагат еднакво за всички категории чужденци. От съществено значение ще бъде конкретното основание за предоставяне на продължително или постоянно пребиваване.

5. На какъв етап е законодателната процедура?

Законопроект № 52-602-01-29 е внесен от Министерския съвет на 28 юли 2026 г. и е приет на първо гласуване на 16 септември 2026 г.

На 2 октомври 2026 г. е публикуван проект на доклад за второ гласуване.

Предстои разглеждане и гласуване на окончателните текстове от Народното събрание, след което приетият закон следва да бъде обнародван в „Държавен вестник“.

Към 9 октомври 2026 г. окончателните разпоредби и сроковете за влизането им в сила не са установени.

Заключение

Предложените изменения показват намерение за по-детайлно регламентиране на фактическото пребиваване на чужденците в България и на доказателствата, чрез които то се установява.

При евентуалното им приемане ще бъде необходимо внимателно разграничаване между отделните категории чужденци, приложимите изключения и условията за продължаване или запазване на разрешенията за пребиваване.

Ес Пи Ес Ви Баланс ООД (SPSV Balance) следи законодателните изменения, свързани с пребиваването на чужденци в Република България, и предоставя консултации и административно съдействие при процедурите за получаване и продължаване на разрешения за пребиваване.

Официален източник:

Народно събрание на Република България – законопроект № 52-602-01-29, проект на доклад за второ гласуване от 02.10.2026 г.

https://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/3800/reports/23914

Светлана Величкова
0895633507